體溫測量員每天要說2500次“謝謝”,保潔監督員與園區公廁朝夕相處168小時,鑰匙保管員每天最長工作15小時……在前不久落幕的第十屆中國航展上,5790名志願者活躍在展區和城市的各個角落,以陽光般的笑容和細心的服務,向四海賓客傳遞珠海的溫暖。
  在珠海,志願服務已成城市自覺。近兩年來,珠海圍繞扶貧濟困、應急救援、大型活動、環境保護等方面,關註空巢老人、留守婦女兒童、困難職工、殘疾人等群體,組織開展了各種形式的志願服務活動,詮釋了和諧、友善的社會主義核心價值觀,在全社會中形成了“我為人人、人人為我”的良好風尚。
  最新數據顯示,珠海註冊志願者人數已超過27萬,相當於珠海市常住人口的1/6。在志願者隊伍不斷壯大的同時,珠海也利用特區立法權,完成了志願服務立法,並通過搭建平臺、完善制度、打造品牌項目等方面,推進志願服務制度化建設,實現志願服務常態化,護航大愛珠海。
  ●撰文 林群賢 攝影 王榮 策劃/統籌 陳邦明 胡良光 沈文金
  搭建平臺??
  讓志願服務規範化專業化
  “我第一次參加志願活動,有組織願帶我嗎?”“人民陪審員志願服務隊已經註冊完畢,歡迎法律工作者加入。”……在網絡“志願時·珠海”信息系統上,廣大志願者們留下了他們服務城市的印記。
  “志願時·珠海”信息系統是珠海全市志願者招募、註冊、培訓、服務時數記錄等綜合管理平臺,實現了全市志願者、志願服務組織、志願服務項目“點對點”的信息交流和對接。
  截至目前,“志願時·珠海”信息系統註冊志願者人數已超過27萬,註冊團隊達702個,發佈志願服務類新聞234條,發佈志願服務項目11786個,個人服務時數最高者達4360.5小時,總考勤志願服務時數超過35萬小時。
  近年來,珠海不斷搭建更廣泛且更具有針對性的平臺,“志願時·珠海”信息系統、志願服務新陣地、公益學院等三大平臺推動志願服務規範化發展。
  社區志願服務站、學雷鋒便民志願服務崗、“藍天小屋”志願服務站等一批志願服務新陣地,也在城市的不同角落搭起志願者與服務需求人群之間的橋梁。
  其中,在分佈於珠海主要旅游景點、車站、公園的每個“藍天小屋”志願服務站里,平均每月有五六百人次常態化地開展各類志願服務活動。此外,珠海市主城區香洲區122個社區志願服務站已全部掛牌成立,實現了社區志願服務站全覆蓋。
  在第十屆中國航展上,王藝飛成為全市85座“藍天小屋”里的一名志願者。在他看來,幫助他人解決問題是件很幸福的事。“有一天一位老大爺特意走到藍天小屋前豎起大拇指誇我們服務周到,這是我在志願服務中感受到的最大滿足。”
  今年3月珠海推出的全國首個公益學院,則依托相關部門、行業組織、志願服務領域資深專家,每周一課對志願者開展理論和實踐培訓,促使志願服務規範化、標準化、專業化發展。
  制度保障??
  讓“正規軍”工作更給力
  “感覺自己真正找到組織了。”珠海海濱公園藍天小屋志願者服務站站長郭德祥說,《珠海經濟特區志願服務條例》(下稱《條例》)的出台,讓他感覺自己成了“正規軍”,工作起來更有動力。
  2012年12月5日,《條例》正式施行,珠海志願服務自此有了堅強的法律依據和保障。這是全國第一個以“志願服務”代替“志願服務者”的地方性法規,其關註的是志願服務的質量和數量,而非僅僅是志願者數量的多少。
  《條例》率先提出以“社工帶志願者”的模式,提倡、鼓勵社會工作機構和社會工作專業人員組織、指導志願者開展志願服務,提升志願服務的專業化水平。《條例》同時規定,達到一定服務時數的志願者,可以優先享受社區照顧、社區養老、社區互助等公共服務和自助服務,外來人口可以按規定享受積分入戶等保障。近一年來,已有120多名志願者通過享受積分成功入戶。
  《條例》的出台讓珠海志願服務工作步入快速、規範的發展軌道。今年,珠海在推進志願服務制度化上再次祭出重拳,制定了包括黨團員帶頭參加志願服務活動,社工義工聯動工作,志願者招募註冊、培訓管理,志願服務保險、記錄、激勵和保障、嘉許、回饋等在內的8項制度。
  其中,規定將黨團員、公職人員參加志願服務工作與黨團員發展、公務員考錄、享受公共服務、個人年終考核、晉級升職等相掛鉤;此外,強制要求活動組織單位為一線應急型志願者購買重大人身意外傷害險,強力護航志願服務。
  項目引領??
  讓志願服務有長久生命力
  “小孩子如果噎到,千萬不要倒提著他的身體搖晃……”在珠海市香灣街道北堤社區華潤萬家百貨門口,志願者小劉抱著一個嬰幼兒充氣娃娃,向市民演示正確的急救措施。“自從志願服務活動進社區後,感覺自己經常都能長見識。”居民吳女士說。
  今年起,每月定期有20多個市直機關單位深入社區開展“我們的價值觀·德行珠海——文明專列進社區志願服務活動”,為社區居民開展特色服務,內容涵蓋科技、文體、法律、教育、金融、醫療、衛生、環保、交通、救助、心理健康、就業創業等領域。除了文明專列外,3000多名志願者參與文明交通志願服務項目,服務時數累計2.6萬多小時。同時,珠海積極發動市民參與周末文明交通“體驗日”活動,每年超過1萬人次參與,車輛禮讓行人的文明行為明顯增多,項目也得到廣大市民的肯定和贊揚。
  此外,針對異地務工人員子女缺乏穩定良好的生活、教育、醫療等保障和難以融入城市等問題,珠海也組織高校大學生、優秀青年和愛心企業,通過社工機構、社區、高校、愛心企業與學校多方聯動,對異地務工人員子女進行結對幫扶,開展學業輔導、親情陪伴、自護教育、愛心捐助等志願服務。目前,珠海已成立專項關愛志願服務隊伍26支,結對異地務工人員子女33097人,實現了全市35所異地務工人員子女集中學校結對的全覆蓋,參與活動的志願者達8萬多人次,服務時數超過10萬小時。
  如今,“有時間做義工,有困難找義工”已成為珠海的城市自覺,志願服務由此有了長久生命力。
  八大志願服務制度
  1.志願者註冊招募制度
  依托“志願時·珠海”信息系統,建立全市統一的志願者註冊登記管理制度,為志願服務組織、志願者、志願服務項目提供對接平臺。
  2.志願者培訓管理制度
  明確課程模塊、課程內容、學習形式、考核方法,對於特殊作業的志願服務活動,要求統一培訓後方可上崗。
  3.志願服務記錄製度
  志願服務組織應當安排專門人員對志願服務記錄進行確認、錄入、儲存、更新和保護,接受“志願時·珠海”信息管理系統後臺工作人員監督管理。
  4.志願服務激勵和表彰制度
  根據“志願時·珠海”信息管理系統的累計服務時數對志願者進行星級評定,並按有關規定授予志願服務金、銀、銅獎章。
  5.志願服務嘉許和回饋制度
  志願者可憑本人的志願服務記錄,優先享受社區照顧、社區養老、積分入戶、子女積分入學等優待政策。學生參加志願服務時數將作為學生參加“三好學生”、“優秀學生幹部”、“優秀共青團員”、“美德少年”等評優評先評選的重要參考依據。
  6.志願服務保險制度
  明確參加服務的普通型志願者可購買人身意外傷害團體險,為普通型應急志願者購買一份人身意外傷害險,強制要求活動組織單位為每一位參加搶險救災志願服務活動的一線應急志願者購買一份重大人身意外傷害險。
  7.“社工+義工”聯動工作制度
  每個專業社會工作服務項目要成立1-3支志願服務隊伍,每名社工固定聯繫至少10名志願者,共同開展工作。
  8.黨團員帶頭參加志願服務活動制度
  每名黨團員志願者每年參加志願服務時數不少於48小時,參與志願服務時數與年度考核、評優評先、入黨轉正、提拔任用相掛鉤。  (原標題:志願服務:制度化護航大愛珠海)
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